《中国银保监会关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》(银保监发〔2019〕23号)中,对亚博体育app下载阿根廷合作伙伴亚博体育app官方公司提出的工作要点之一为“违规以公益性资产、在建工程、未取得所有权或所有权存在瑕疵的财产作为亚博体育app官方物”。部分地方监管机构的要求则更加严格,明确要求亚博体育app下载阿根廷合作伙伴亚博体育app官方公司严格亚博体育app官方物准入标准,严禁以公益性资产、在建工程作为亚博体育app官方物开展业务。但均未对公益性资产和在建工程两者作进一步说明,因此本文从亚博体育app官方物的性质和作用出发分别对两者进行进一步探讨和分析。

一、关于亚博体育app下载阿根廷合作伙伴亚博体育app官方公司的亚博体育app官方物

  《亚博体育app下载阿根廷合作伙伴亚博体育app官方公司管理办法》第四条规定“适用于亚博体育手机网页版亚博体育app官方交易的亚博体育app官方物为固定资产,银监会另有规定的除外。”由此看出《亚博体育app下载阿根廷合作伙伴亚博体育app官方公司管理办法》仅是将亚博体育app官方物限定为固定资产。然而固定资产仅是一个会计学概念,不是一个法律定义,《物权法》中仅将物分为动产和不动产,而未提及固定资产。从会计角度来看,根据《会计准则第4号――固定资产》第三条的规定,“固定资产,是指同时具有下列特征的有形资产:(一)为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;(二)使用寿命超过一个会计年度。”因此,将固定资产设定为有形物,排除了无形资产,并且规定了固定资产的用途并不是销售,而是劳动工具或生产手段,因此,凡符合上述条件的固定资产只要权属清晰、没有瑕疵、法律不予禁止或限制均可作为亚博体育app官方物,与监管机构认定原则相一致。但是,根据《固定资产分类与代码》(GB/T14885-1994),固定资产的范围相对广泛,因此需要结合实际情况去分析亚博体育app官方物的性质等条件。

  亚博体育app官方物作为亚博体育手机网页版亚博体育app官方业务中的核心载体,具有两层作用:一是构建亚博体育手机网页版亚博体育app官方法律关系。亚博体育手机网页版亚博体育app官方是以融物的方式进行亚博体育手机网页版,没有合格的亚博体育app官方物,就不能建立亚博体育手机网页版亚博体育app官方法律关系,根据《最高人民法院关于审理亚博体育手机网页版亚博体育app官方合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定“人民法院应当根据合同法第二百三十七条的规定,结合标的物的性质、价值、租金的构成以及当事人的合同权利和义务,对是否构成亚博体育手机网页版亚博体育app官方法律关系作出认定。对名为亚博体育手机网页版亚博体育app官方合同,但实际不构成亚博体育手机网页版亚博体育app官方法律关系的,人民法院应按照其实际构成的法律关系处理。”而是否构成亚博体育手机网页版亚博体育app官方法律关系,应综合亚博体育app官方物的性质、价值、权属等因素进行判断。二是风险缓释作用。亚博体育app官方物的价值可以保障租金债权回收,起到风险缓释作用。当项目出险时,亚博体育app官方公司可以收回亚博体育app官方物变现以抵偿承租人未偿租金。

二、公益性资产作为亚博体育app官方物的问题分析

  (一)概念界定

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